Tortúra helyett: egyablakos vámügyintézés
A különböző vámeljárások során – a vámügytől függően – jelenleg akár több mint 70 féle engedélyt, igazolást is be kell szerezni a hatóságoktól, majd ezután – ugyancsak a vámügy sajátosságaitól függően – benyújtani papíron, ráadásul többnyire eredeti példányban. Az Elektronikus Közigazgatás Operatív Program (EKOP) "Egyablakos vámügyintézés megvalósítása" című projektje az érintett hatóságok elektronikus kapcsolatának megteremtésével lényegesen egyszerűbbé teszi e bonyolult és időigényes eljárást.
A gyorsabb és kisebb költséggel működtethető vámügyintézésnek köszönhetően a nemzetközi gazdasági kapcsolatokban részt vevő vállalkozások, exportőrök-importőrök hatékonyabban, olcsóbban működhetnek, ami növeli versenyképességüket.
Sokszereplős munka
A fejlesztés -- természetéből adódóan -- sok területet, hatóságot érint, hiszen a vámügyintézésben a legkülönfélébb áruk, eljárások jelennek meg a maguk sajátos feltétel- és követelményrendszerükkel. A nagyszámú szereplő részvétele miatt elengedhetetlen, hogy a projekt konzorciumban valósuljon meg. A projekt összefogó gazdája – hasonlóan több, horizontális fejlesztést tartalmazó projekthez -- a Pénzügyminisztérium Informatikai Szolgáltató Központ (PMISZK), a konzorcium kilenc tagja pedig az államigazgatás legkülönfélébb területeiről kerül ki.
A projektben az egyes hatóságok létrehozzák vagy korszerűsítik az engedélyek kiadását támogató informatikai rendszerüket és elektronikus ügyfélkapcsolatot valósítanak meg az engedélyezési eljárásban. A teljesen automatizálható eljárások esetében non-stop ügyintézés válik lehetővé, az ügyfél mindössze egyetlen elektronikus üzenetet nyújt be a vámhatóságnak, amivel lényegében a vámáru ellenőrzésében illetékes valamennyi hatósággal kapcsolatba lép.
A projekt eredményeképpen a vámkezelési eljárásoktól függetlenedik a vámengedélyek kiadása. A projekt megvalósulásával az engedélyek kiadását továbbra is az eddig megszokott hatóságok fogják végezni, ám az adatokat elektronikusan bocsátják a Vám- és Pénzügyőrség rendelkezésére, és az is elektronikusan közli a hatóságokkal az engedélyek felhasználási adatait.
Mindenkinek hoz valamit
Az elektronikus eljárás és a rendszer előnyei sokrétűek, és megmutatkoznak mind az állampolgárok és vállalkozások, mind pedig az érintett hatóságok számára.
A külkereskedelemben érintett mintegy 50 ezer ügyfélnek egyszerűbbé válik az ügyintézés: nem kell papíron mellékelniük az engedélyeket, hanem elegendő hivatkozni azokra; az engedélyek kiadását az ügyfelek a Központi Rendszer Ügyfélkapuján keresztül kérhetik; a hatóság – az ügyfél kérésére – az engedélyokmányt elektronikus formában is kézbesítheti.
Az engedélyokmányok elektronikus úton történő kiadása, nyilvántartása és kommunikációja önmagában is számos előnyt kínál. Az eljárásokban résztvevő hatóságoknál mód nyílik az engedélyek nyilvántartásának automatizálására, de az elektronikus nyilvántartás révén jelentősen javítható az engedélyekhez kapcsolódó ellenőrzési eljárások hatékonysága, felgyorsíthatók a vámügyintézéshez kapcsolódó információs folyamatok.
Eltérő ütemben
A projektgazda szerepét betöltő PMISZK elnöke, Kratochwill Péter kérdésünkre elmondta, hogy a konzorcium egyes tagjai a fejlesztés különböző fázisaiban tartanak.
Az APEH és a VP között jelenleg is működnek adatkapcsolatok: az adóhivatal jelenlegi feladata ennek az adatkapcsolatnak új (úgynevezett message queue) csatornába való "átterelése". E feladattal a tervek szerint szeptember végéig elkészülnek. A VP dokumentumtermékeinek nagy része elkészült, a rendszerek változásainak programozása zajlik.
A Magyar Kereskedelmi Engedélyezési Hivatalban (MKEH) a követelményspecifikáció és a logikai rendszerterv elkészült, a fizikai rendszerterv készítése folyamatban van. A Kulturális Örökségvédelmi Hivatalban (KÖH) is a rendszertervezés a végéhez közeledik, a programozási munkák is hamarosan befejeződnek. A vállalkozó megkezdte az átadott adatbázisok előkészítését a tervezett migrációhoz, és a Treima alkalmazásban használandó adatszótár is rendelkezésre áll. Hasonlóképpen jól áll az Országos Gyógyszerészeti Intézetben (OGYI) folyó fejlesztés is.
A Nemzeti Közlekedési Hatóság (NKH) fejlesztési kapacitását egyelőre egy másik projekt köti le, de annak befejezését követően már erre a feladatra koncentrálja erőforrásait és felgyorsulhat az egyablakos projekten folyó munka. A Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatal (MVH) közbeszerzési eljárásában a szerződéskötés megtörtént, a munka elkezdődött. Mindezekben a projektekben viszonylag biztosan tartható lesz a határidő.
A Mezőgazdasági Szakigazgatási Hivatal alkalmazásfejlesztésre kiírt közbeszerzése eredményhirdetés előtt áll. "A munka rendkívül nagy feladat mind az intézmény, mind a vállalkozó számára" – ismeri el Kratochwill Péter. A részprojekthez a központi közbeszerzési keret terhére rendelt hardverek leszállítása folyamatban van.
Európa élvonalában
Az egyablakos vámügyintézést megcélzó projekt összköltsége 2,381 milliárd forint. A támogatási szerződést 2008. július 9-én írták alá. A vámeljáráshoz és árumozgáshoz kapcsolódó egyablakos eljárás közösségi szintű bevezetését az Európai Bizottság 2011-2013 között tervezi. A magyarországi egyablakos vámügyintézés kialakítása várhatóan ezt megelőzően valósul meg, így jó gyakorlatként és követendő mintaként is szolgálhat az európai szintű fejlesztésekhez.
Kratochwill Péter, a PMISZK elnöke
A melléklet a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség Közigazgatási Reform Programokat Irányító Hatósága megbízásából készült
